[摘要] 截至2010年10月底，长沙市“十一五”期间累计建设廉租房(含在建)近70余万平方米14000套，经济适用房100多万平方米，全市人均住房建筑面积12平方米以下的低收入住房困难家庭实现应保尽保，共保障64155户，其中廉租房方式保障27207户，经济适用房方式保障36948户。
截至2010年10月底，长沙市“十一五”期间累计建设廉租房(含在建)近70余万平方米14000套，经济适用房100多万平方米，全市人均住房建筑面积12平方米以下的低收入住房困难家庭实现应保尽保，共保障64155户，其中廉租房方式保障27207户，经济适用房方式保障36948户。
记者从长沙市房屋产权管理局获悉，“十一五”期间，长沙人均居住面积由2006年的28.29平方米增加至2009年的29.27平方米，并将推进安居工程和棚户区改造列为全市十大民生工程的头号工程，取得明显成效。
近4万户棚改居民搬进了新居
“十一五”期间，长沙市将廉租住房保障范围由收入家庭扩大至低收入家庭，推行经济适用住房货币补贴，提高廉租住房租赁补贴标准，切实增强低收入家庭在市场上租房、购房的能力。
5年来，长沙进一步加大城市和国有工矿棚户区改造工作力度，切实改善棚户区居民、危旧住房对象的住房条件，加快启动实施了中山西路、火车北站、南湖片区、滨江新城、东牌楼等一大批重点棚改项目。据初步统计，近4万户棚改居民搬进了新居。
抓紧制定公共租赁住房发展规划
2010年以来，全市启动了国有工矿棚户区改造，计划改造5187户22.1万平方米、新建5342套33.3万平方米，截至10月底，首批11个项目已全面动工建设，大部分项目可在年内陆续竣工封顶。
为加快解决城市中等偏下收入家庭、新就业及外来务工人员的基本住房问题，全市正着手抓紧制定公共租赁住房发展规划和年度计划，并将公共租赁住房纳入2010-2012年保障性住房建设规划和“十二五”住房保障规划，在盘活存量房源的基础上，把各开发区和工业园区作为公共租赁住房建设的重点，同时调动各类企业及其他机构投资和经营公共租赁住房的积极性，通过市场运作，多渠道、多途径建设(筹集)公共租赁住房。
房地产市场保持健康发展
来自长沙房产研究中心的数据显示，“十一五”期间，全市商品房市场供应充足，商品房批准预售面积由2006年的1025.87万平方米，增长到2009年的1455.71万平方米，年均增长率为12.37%，平均每年供应量为1431.12万平方米，是“十五”末805.61万平方米的近两倍。2009年以来，销售面积达到了1715.84万平方米，同比增幅为80.64%，是“十五”末的两倍多。
“十一五”期间，长沙市商品房平均售价一直处于上升阶段，但比起同类城市来说，保持了平稳增长的态势。2009年全市商品房平均售价为3750元每平方米。二手房成交面积由2006年的343.75万平方米增长到2009年的450.06万平方米。住房公积金归集额由2006年的9.93亿元增长到2009年的26.09亿元。
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（财经日报）来自权威渠道的信息，房地产业“十二五”规划的前两年，我国要继续新建保障房1300万套，加上2010年新建的580万套保障房，那么2010~2012年年均保障房建设将达到600万套左右，按照套均60平方米计算，年建设3.6亿平方米左右。
这个数据清楚无误地表明，房地产业的发展模式已经发生重大变化。5万多家开发商，大部分以商品住宅开发为生，未来摆在他们面前的路有两条，要么选择进军商业地产，要么适应保障房为主的住宅市场。
然而进军商业地产并非那么容易，巨大的资金投入、漫长的投资回收期和较高的技术门槛注定是大企业的游戏。对于保障房的建设，特别是公租房建设，房地产企业面临的问题不是土地，而是建设资格以及项目利润问题。
当前公租房建设正在被提到前所未有的高度。温总理日前在澳门考察时表示，房价很难控制，买不起房的群众可以考虑租房。而租房的房源应是指公租房。
与此同时，财政部、国家发改委、住房和城乡建设部三部委在联合下发的《关于保障性安居工程资金使用管理有关问题的通知》中明确：从2010年起，在确保完成当年廉租住房保障任务的前提下，各地可将从土地出让净中安排不低于10%的廉租住房保障资金统筹用于发展公共租赁住房，同时还可动用公积金增值部分和廉租房补贴给公租房补贴。这说明，在政策层面，政府为公租房的建设大开绿灯。
不过，从资金的角度看，要建设如此规模的保障房，特别是用于租赁公租房，建设资金始终是绕不过去的一个坎。政府所说的土地出让金净还远远不能满足公租房建设的实际资金需求。因此，必须调动社会资金的力量。
而作为市场主体的开发商也有参与公租房建设的动力。在融资方式上，REITs（即房地产投资信托基金）是近年来我国一直探索的方式。有迹象表明，REITs最有可能在保障房领域开花结果，形成中国特色的REITs发展格局。
相对投资商业地产REITs，公租房REITs有政府的支持，有现实的需求，资金相对稳定，如果政策支持力度大，资本市场的接受度将很快得到扩展。存在的问题是公租房REITs的市场化问题。
这个问题目前还不能解释得很细，但取决于政府对公租房的定位。如公租房的配租范围是社会中等及以上收入阶层，且政府相对稳定的租房补贴，那么对于公租房REITs而言，租金就是可观且稳定的。这样，无论在银行间市场还是在公开证券市场，都很容易获得认筹。从而实现公租房建设的可持续发展。
作为企业投资的一种方式，在商品住宅开发领域无法施展的企业，完全可以投身到公租房基金的投资中来，顺应政策，顺应产业的发展趋势。
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