[摘要] 国土部昨日召开2011年房地产用地管理调控等情况新闻发布会。国土部土地利用管理司副司长窦敬丽表示，今年要坚决贯彻落实中央调控政策不动摇，坚决促进房地产市场健康平稳发展，保障性安居工程用地坚决应保尽保，违法违规用地坚决打击，一手抓以保障性安居工程为主的住房用地供应，同时也要抓好已供土地的开发利用建设。
国土部：坚持房地产调控力度不放松
国土部昨日召开2011年房地产用地管理调控等情况新闻发布会。国土部土地利用管理司副司长窦敬丽表示，今年要坚决贯彻落实中央调控政策不动摇，坚决促进房地产市场健康平稳发展，保障性安居工程用地坚决应保尽保，违法违规用地坚决打击，一手抓以保障性安居工程为主的住房用地供应，同时也要抓好已供土地的开发利用建设，及早形成有效供应。
窦敬丽表示，2011年住房用地市场运行保持了较为平稳的状况，一方面，保障性安居工程用地大幅增加，有力保障了1000万套建设任务的顺利落地；另一方面，商品住房用地落实仍创新高，为配合落实中央调控目标，加快形成住房有效供应、促进房价合理回归作出了贡献。
在一系列调控政策措施作用下，土地市场量价趋稳。截至2011年12月底，未竣工房地产项目用地约为前3年房地产用地平均供应量的3.4倍，未竣工土地总体能够满足持续开发需要。市场上地价涨幅回落，土地市场趋于理性。
据介绍，2011年，商品住房用地计划落实10.5万公顷，超过前2年年均实际供应量(8.17万公顷)28.5%。上海、天津、福建、云南、贵州、广西等省(区、市)住房用地计划落实率均超过90%。
窦敬丽表示，今年工作的基本要求和重点任务是：坚持房地产调控政策方向不改变、态度不动摇、力度不放松，以保障并合理供应住房用地和促进房地产市场持续健康发展为根本出发点，继续严格落实中央各项调控政策措施，加大监管和调控力度，巩固已有调控成果，促进房价合理回归；继续以保障性安居工程用地落实为重点做好住房用地供应工作，努力保持土地市场平稳运行，避免土地供应总量、结构和价格大起大落，合理引导市场预期；继续以促进形成住房有效供应为重点做好已供住房用地的监管工作，加强住房宗地供应和开发利用的动态监测监管，严格督促按合同约定条件建设和开竣工，及时发现处置闲置土地，坚决打击违法转让土地行为。
对于"去年国土部供地计划落实不足七成"的报道，窦敬丽表示，去年供地计划落实不足七成的主要原因，一方面是供地计划编制过大，对市场的预测研判还有不科学、不合理的情况。另一方面，商品住房的供应受市场需求的影响，去年上半年开始是高价地，下半年随着市场的变化出现了流拍流挂的现象，势必影响到土地的供应，也势必影响到最终计划的落实。此外，国有土地房屋征收和拆迁补偿条例颁布实施以后，对征地工作也有一定的影响，工作进程比较缓慢，对供地计划的落实也有影响。她同时强调，大家关注供地计划的完成率，更要看实际的供地量。目前市场上存量的土地总体能够满足持续开发需要，能够为后续的房地产调控起积极的作用。(证券时报 张达)
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一线城市库存高企 二月楼市回暖无望
春节之后，多家媒体用"倒春寒"来形容1月楼市的惨淡。进入2月，政策微调预期、降低存款准备金率又勾起了开发商的希望。但业内人士指出，近期部分地区出现的成交量小幅回升并非表明楼市回暖，一线城市库存高企，在市场观望气氛浓厚的背景下，2月新房和二手房成交量仍难走出低谷。
楼市并未回暖
和天气一样，1月的楼市也经历一场"极寒"。中指研究院数据显示，北京、上海、深圳、重庆等城市的成交量跌幅都超过或接近五成。不仅是新房，1月二手房的成交面积也创下历史新低。中原地产数据显示，1月六个主要城市的二手住宅成交面积合计约126万平方米，环比2011年12月回落近五成，为5年来单月。其中，北京环比跌幅高达七成。
不可否认，由于元旦、春节两个长假集中在1月，导致1月楼市处于"休市"状态。但楼市延续了去年的低迷也是不争的事实。中原地产认为，在春节传统淡季的影响下，大部分开发商尚未进行大规模促销降价，而购房者降价预期和观望情绪依然浓厚，供应量与成交量均现萎缩。
虽然芜湖新政被叫停再一次令开发商们感到失望，但是2月部分城市成交数据的回升似乎让楼市出现一丝暖意。在深圳，业务覆盖新房和二手房两个市场的中原地产2月前三周的营业额超过了4000万元，而中原地产1月的全部销售额只有2000万元。
有机构统计数据显示，北京2月第2周二手住宅成交1329套，同比增长31%。瑞银证券的研报显示，上周有22个城市周均成交套数环比正增长，其中上海、苏州的同比增速高达74%和69%。
同时，部分地区开发商隐约出现惜售心态。中原地产研报显示，2012年1月，主要城市的住宅新增供应出现大幅萎缩。深圳几个曾经预报2月开盘的楼盘至今仍无动静，深圳本地媒体称这些开发商"放鸽子"。
"由于节日因素，很多购房者并没有在1月出手，2月的成交量很大一部分是1月购房需求延后导致。近几周的成交回升并不能说明楼市回暖，开发商此时也不该出现惜售心态。"世联地产[简介 动态]（行情，资讯）分析师曹取表示。
库存高位徘徊
一个无法回避的事实是，由于成交长期低迷，不管是一线城市还是二三线城市都积压了大量的库存。如果未来价格出现进一步下跌，存量房源减值的损失任何一个开发商都吃不消。
中指研究院的数据显示，截至1月末，北上广深一线城市目前库存的商品房分别为11.9万套、6.6万套、6.2万套和2.7万套。初步估计，四大城市消化这些库存房源分别需要29个月、11个月、27个月和20个月。目前四大一线城市已出台的限购措施均没有出现松动迹象，并且都有大量新盘等待入市。
除了一线城市，二三线城市的库存也同样高企。中指研究院的数据显示，截至1月末，南京、苏州、青岛、厦门四个二线城市的库存商品房套数分别达到5.5万套、3.6万套、11万套和2.7万套，按目前的销售速度估算，四个城市消化掉这些库存分别需要27个月、12个月、55个月和33个月。
除库存房源外，还有大量的在建项目等候入市。曹取估计，目前在建商品房面积是成交量的4倍。"除非成交量出现报复性反弹，否则捂盘是非常不明智的选择。房价还没有真正实质性的下跌，现在放松调控根本没有理由。"
中原地产认为，芜湖新政被叫停显示出国家房地产调控的决心，短期内地方会谨慎出台楼市相关政策。在市场观望气氛仍较浓厚的情况下，2月新房和二手成交量难以走出低谷。(中国证券报)
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银监会国土部联手防控楼市降温负面效应
在房地产市场调控继续从严不懈的背景下，监管层已着手疏导控制下一步市场降温可能带来的负面效应。
本报记者从相关人士处获悉，银监会近日对房地产信贷风险发出密集提示，明确要求商业银行严格控制房地产过热地区的开发贷款规模，并强化房企"名单制"管理，立足产业链条开展压力测试。
与此同时，国土部近期也提出要加强与央行、银监会协商，抓紧出台《关于加强土地储备与融资管理的通知》，防范因地方债务压力产生违规供地行为。
可以预见，房地产行业的相关风险防控将成今年各项风险防控任务的重中之重。
"房地产过热地区"即指房价上涨过快地区。控制这些地区的开发贷款规模，将有助于缓解房价过快上涨。不过，在开发商的资金来源中，依靠贷款的占比并不如预期的那么高。
以去年的数据为例，房地产开发企业资金来源中，依靠国内贷款的约1.26万亿元，仅占15.09%，绝大部分资金来源于自筹、定金及预售款。因此，业内人士认为，控制开发贷款规模必须要与其他措施相配合，才能出现较为明显的政策效果。
记者调查发现，在持续的楼市调控下，部分开发商已出现资金链紧张风险。为此，银监会近期加紧督促银行强化房地产开发企业"名单制"管理，逐户进行风险排查和流动性、清偿力测算，并相应制定应对预案。
值得关注的是，银监会还要求商业银行督促分析房地产上下游相关行业授信规模和风险状况，跟踪监测相关行业间的风险传导，立足产业链条开展压力测试，作出防控化解风险的整体规划安排。
无独有偶，相关监管部门拟出台的《关于加强土地储备与融资管理的通知》，也是为做好房地产政策储备和预评估，疏导控制下一步市场降温可能带来的负面效应。
一份来自国土部的调研报告显示，地方土地储备平台本身的资金风险可控，但地方政府往往将土地储备平台与地方融资平台捆绑在一起，进行抵押融资，导致风险较大。而上述办法就是为预防解决该问题的发生。
监管层严防死守风险底线，房地产调控政策仍从严不懈。住建部已明确：继续严格实施差别化信贷、税收政策和限购措施。不过，在遏制不合理需求的同时，政策有望向合理购房需求倾斜。(上海证券报)
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