[摘要] 近期,香港现在房价颇引关注。新政核心内容只有一条:加税。而且是在交易环节加狠税。
香港现在房价颇引关注。新政核心内容只有一条:加税。而且是在交易环节加狠税。作为市场化程度很高的房地产市场,香港楼市走过了几十年的起起伏伏,当局在治理楼市泡沫方面的做法和经验,值得我们剖析。
从背景分析,全球范围的宽松化货币政策,令流动性正向全球蔓延,近段海外热钱积聚香港,对资产价格形成很大的上涨压力。正如香港财政司司长曾俊华本月26日在记者会上表示,在流动资金过剩、利率超低的支持下,香港住宅价格在头9个月上升约两成,因此需推出新的措施。
不计其他税种,仅二者相加,税率已达35%。这在全球范围内,都可称得上了。那么,历史上有没有比香港现在房价更疯狂的?
韩国!为抑制房价持续上涨,韩国于2005年对拥有两套以上住宅的家庭,征收转让所得税9%至36%;2006年提高到50%;2007年起,改为对出售第二套房产的卖主征收50%的资本税,对拥有第三套住房的卖主征收60%的资本税。2006年调低房地产所有税(即物业税)起征点,还计划将1%~3%的税率进一步提高。
同样,再观香港。2010年11月推出额外印花税后,并没有如官员、学者、专家所预测的那样:投资投机者跑光,房价止涨。其后香港现在房价总体仍呈上涨态势,并且再次赶超1997年亚洲金融危机前的历史高点。由此可见,税收政策见效需要一个过程。尤其是当人们预期房价还将上涨时,增加的税负,很容易被转嫁到卖方头上。
然而,我们却不能据此否认税收手段对稳定房地产市场的重要作用。房地产调控可分为三种手段:经济手段、行政手段和法律手段。经济手段主要包括信贷政策和税收政策,其优点是对市场机制伤害小,不足是见效慢。行政手段主要包括干预需求和供应,比如当前内地实行限购和限贷政策,优点是见效快,缺点是损害市场机制。法律手段主要是通过立法来规范市场,尤其是保证住宅供应,重中之重是维护中低收入家庭的居住权利。
这充分说明一点:迫于房价连年上涨的压力,2010年以来我国比较强调使用行政干预手段,但这绝非长久之计。正如温总理所言,注重市场(相当于经济手段)和法制手段,才是维护我国房地产市场健康发展的长期之策。重税之下,27日以来香港楼市出现“速冻”,虽然还需在长时间内观察新政效果,但在缺少足够的投资投机需求下,香港现在房价已不可能持续大涨了。
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