[摘要] 从2012年的“房叔”被网络曝光之后，“房婶”、“房妹”、“房姐”、“房祖宗”又一一被媒体与网友扒出来，这些拥有众多房产的“房字辈”们的家属或本人背后往往存在腐败问题。除了房产反腐之外，媒体最近的关注点聚焦在了户籍管理制度上。
编者按：在“房姐”房产事件还未展开深入调查之际，其拥有四套户口已经成为不争的事实。户籍管理乃国家的一项重要制度，无论是为了做好人口统计与管理，还是为了防范打击违法犯罪问题等，做好户籍管理工作，都十分关键。
（来源：大公中原新闻网）从2012年的“房叔”被网络曝光之后，“房婶”、“房妹”、“房姐”、“房祖宗”又一一被媒体与网友扒出来，这些拥有众多房产的“房字辈”们的家属或本人背后往往存在腐败问题。除了房产反腐之外，媒体最近的关注点聚焦在了户籍管理制度上。
“房妹”拥双户口、“房姐”至少四个户口引发媒体与网民关注。 “双户口”成了一些官员转移视线、藏匿财产的惯用伎俩，同时捆绑在户籍上的诸多公共福利也让他们成为了特权公民。“多房多户口”事件暴露出了户籍管理制度诸多漏洞，背后隐藏的是更多的腐败。
“房姐”被曝在至少四个户口 陕西介入调查
近日，有关陕西榆林神木县农村商业银行副行长、榆林市人大代表龚爱爱在北京持有20余套房产，总价值近10亿元人民币一事，成为社会关注热点，龚爱爱被网友冠以“房姐”之名。同时“房姐”所拥有的“多户口”一事也引发舆论哗然，质疑声不断。有媒体曝出，陕西神木县“房姐”多房多户口，共有4个户口，其中有3个户口户籍所在地为陕西省神木县。
据调查，龚爱爱在陕西神木县的3个户口户籍信息分别为：身份证号码前10位为6127221964的龚爱爱户籍登记地址在陕西省神木县神木镇中阳半道中行家属楼;身份证号码前10位为1423261964的龚仙霞户籍登记地址在陕西省神木县神木镇人民路北2号楼;身份证号码前10位为1423251966的龚爱爱户籍所在地为陕西省神木县大柳塔派出所。
神木警方此前表示，名为龚仙霞的身份证确实存在，信息为：女，汉族，出生日期为1964年8月8日，2007年3月户口由山西省临县迁入陕西省神木县。按照由临县公安局克虎派出所提供的情况说明称，龚仙霞与龚爱爱应为同一人，系克虎派出所民警在户口录入时工作疏忽造成。目前，名为龚仙霞的虚假户口已被公安机关注销。
报道称，陕西省公安厅已经组成调查组正在赶往神木县。同时，陕西省纪委也已经到达北京，这也标志着陕西省纪委开始正式介入调查“房姐”龚爱爱这一事件。
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涉案官员及其亲属拥有“双户口”现象屡见不鲜
近日，微博爆料“一个户口在上海市松江区的90后女孩，在郑州一个经济适用房小区拥有11套经适房房产”。记者调查后发现，“房妹”父亲是郑州市二七区房管局原局长翟振锋、一家4口都是双户口，全家拥有29套房产。郑州市委宣传部称翟振锋目前已被刑事拘留。
1月16日，原安徽省凤阳县公安局局长陶勇受贿、伪造居民身份证一案，在法院开庭审理。除了收受回扣和受贿，身为局长的陶勇竟然利用职权为自己伪造身份证，以方便“拿回扣”和隐匿财产。
早年被查出的贪官胡长清也存在假身份，去年广东汕尾市“最牛烟草局长”，同时在汕尾和深圳拥有两个户口和身份证。
“双户口”为官员违法乱纪提供方便
一些官员和领导拥有双重身份早已不是什么新鲜事，而是转移视线、藏匿财产的惯用伎俩。这种伎俩无疑给日益加剧的反腐工作提供了严峻的挑战，增大了反腐的难度，也给国人寄予厚望的反腐利器“财产公示制度”予以严重的打击。比如，如果一个官员之家有四口人，办理双户口之后，其余4个就成了隐匿财产的黑洞。在官员公开的身份下，只需注册合理的财产，可以随时公开而毫无顾忌，如此，则财产公开对于他们来说毫无意义。
根据《中华人民共和国户口登记条例》第6条，一个公民只能在一个地方登记为常住人口。因此，“双户口”的存在，是违法的，一旦发现，公安机关应当注销其一。实践中的“双户口”现象，有的是微机化管理之前的历史遗留问题，有的是由户籍管理中的疏漏或错讹造成的。对此，在历次人口普查中，公安部均部署开展户籍整顿工作，要求按照户口登记项目，逐人逐户逐项核对，一旦发现双重户口等问题，及时更正。
而一些人及其亲属的“双户口”，显然是人为造成的，背后隐藏的是“户籍腐败”，如多房多户口的现象也会更加常见。根据公安部的《办理户口、居民身份证工作规范》，公安机关办理入户和签发身份证件，手续是相当严格的，而且人口管理已实现联网，普通人想弄虚作假几无可能。一些人之所以能办成，是因为公安机关出了“内鬼”，有人知法犯法，为这些人指点门路、打通关节。而凤阳公安局局长陶勇的例子，更显示出户口管理难以摆脱不正常的权力干预。
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户籍与太多公共福利捆绑
户籍制度本来是一种按住户登记的人口管理制度，但我国的户籍制度被附加了过多的权利，演变成与户口性质和登记地相挂钩的权利界定和利益分配制度。据调查，目前与户籍挂钩的个人权利有20多项，涉及政治权利、就业权利、教育权利、社会保障、计划生育等各个方面，其他还包括义务兵退役安置政策和标准、交通事故人身损害赔偿等。
在买房、贷款、交税、计生、社会福利等方面享受“双公民”待遇，这也是诸多涉案官员拥有“双户口”的原因之一。
“房字辈”事件暴露户籍管理制度巨大漏洞
历史遗留问题给户籍管理造成混乱
在实行微机管理后至联网之前，历史遗留问题给户籍管理造成了很大的混乱。乡镇成立派出所之前户口均由乡(镇)政府办公室代为管理。当时，户口登记仅凭申报人口头申报，户籍档案只是乡镇移交的旧式常住人口登记表，其大量人口信息随意涂改，造成户口信息不真实，一旦有误，群众要求变更时，却因无相关依据而得不到更正。20世纪90年代初期出台的购买小城镇户口政策，引发出空挂户问题，直接影响到“以户管人”的户籍管理模式。
2005年实行联网管理后，民众在迁入地派出所落户后，迁出地派出所因操作失误、单机办公或微机、网络故障等原因导致人口信息并没有办理迁出，出现多重户口的现象。另外，实行联网管理后出现补录户口业务。民众申请户口补录时，有些可能已在其他地方有户口，或者有些原来本身就有多重户口，因种种原因只保留了一个户口，但出于某种目的，会提供相关手续，要求公安机关补录。因跨省或跨县，使得公安机关根本无法进行有效把关，导致出现多重户口。
历史遗留问题给户籍管理造成混乱
在实行微机管理后至联网之前，历史遗留问题给户籍管理造成了很大的混乱。乡镇成立派出所之前户口均由乡(镇)政府办公室代为管理。当时，户口登记仅凭申报人口头申报，户籍档案只是乡镇移交的旧式常住人口登记表，其大量人口信息随意涂改，造成户口信息不真实，一旦有误，群众要求变更时，却因无相关依据而得不到更正。20世纪90年代初期出台的购买小城镇户口政策，引发出空挂户问题，直接影响到“以户管人”的户籍管理模式。
2005年实行联网管理后，民众在迁入地派出所落户后，迁出地派出所因操作失误、单机办公或微机、网络故障等原因导致人口信息并没有办理迁出，出现多重户口的现象。另外，实行联网管理后出现补录户口业务。民众申请户口补录时，有些可能已在其他地方有户口，或者有些原来本身就有多重户口，因种种原因只保留了一个户口，但出于某种目的，会提供相关手续，要求公安机关补录。因跨省或跨县，使得公安机关根本无法进行有效把关，导致出现多重户口。
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