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建筑业推迟“营改增”背后:理论减税实际增税

中国商报  2013-06-04 16:31

[摘要] 5月24日,国务院批转发改委《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》,该意见提出要扩大“营改增”试点范围,择机将铁路运输和邮电通信等行业纳入试点范围,但意见中并未提及建筑安装业。

5月24日,国务院批转发改委《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》,该意见提出要扩大“营改增”试点范围,择机将铁路运输和邮电通信等行业纳入试点范围,但意见中并未提及建筑安装业。

早在今年年初,业内就有建筑业“营改增”可能在2013年年中试行的消息,并且与交通运输业和部分现代服务业在部分省市试点不同,此次建筑业将在统一推开。然而之后政策却反向转变,4月10日国务院常务会议及财税部门的说法都表示,建筑业不在今年既定的“营改增”扩大行业试点范围内。

政策推迟背后

变化的背后,是建筑企业、行业协会及其主管部门的努力。从2012年年初开始,住建部就委托其下属的中国建设会计学会进行“营改增”调研测算工作。中国建设会计学会号召各地方、各协会乃至于每个企业,都要采取多种办法,广泛宣传、汇报、反映建筑施工企业“营改增”调研测算的情况和意见建议,并且承诺将对各地方、各协会、各有关企业举办这样的互动给予可能的帮助和支持。

中国建设会计学会会长秦玉文还建议,住建部里的相关司局还要想办法进一步打通中间环节,请各省、市、自治区建设行政主管部门,组织好本地方的调研测算和资料汇总,及时向同级财税部门汇报,抓紧反映意见和建议。

在此调研基础上,2013年年初住建部与中国会计学会将建筑业“营改增”税负变化情况形成文件,通过住建部渠道提交给了财税部门。

这份文件的主要内容是,由于现有税收和经营环境的局限性,按财税部门《营业税改征增值税试点方案》中实行既定建筑业11%的税率,所谓税负不变或者略有减轻只是理论测算。按照实际测算,税负增加的企业达到85%以上,而且绝大多数企业税负增加幅度超过90%。文件建议建筑业“营改增”试点税率调整为6%。

中国建设会计学会调研主要负责人阮智勇接受媒体采访时表示,相关文件是住建部作为行业主管部门对财税部门提出的合理化建议。

据中国建筑业协会机械管理与租赁分会会长贾立才透露,财税部门并不同意住建部提出的降低既定建筑业“营改增”税率的建议,在双方意见分歧的情况下,建筑业改革不得不推迟。

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