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新华社:土储卖给开发商 地方政府抬高开发成本

新华社武汉  2013-09-07 08:37

[摘要] 分析人士指出,“地王”频出,说明资本进入房地产的意愿十分强烈,特别是在一线城市,一些地产商狂炒地皮到了“赴汤蹈火,在所不辞”的地步。

连日来,北京、上海、杭州、苏州等地相继飚出新“地王”,一时间,有关房价上涨的呼声不绝于耳。

分析人士指出,“地王”频出,说明资本进入房地产的意愿十分强烈,特别是在一线城市,一些地产商狂炒地皮到了“赴汤蹈火,在所不辞”的地步。

土地大幅谁受益?

案列:武汉一块企业用地,两年前以2.5亿元被地方政府收储,再以8.8亿元卖给开发商,超过6亿元差价进入地方财政

湖北武汉有一块企业用地,两年前以2.5亿元被地方政府收储,再以8.8亿元卖给开发商,这超过6亿元的差价稳稳进入了地方财政,房价只涨不跌与地价有什么关系,卖地收入又与政府财政有何关系?其中的奥妙耐人寻味。

2011年9月,武汉长江融达电子有限公司与湖北省科技投资集团签约,由湖北科投将其厂区171亩土地以2.5亿元的价格收储。两年之后,这块地又以超过3倍的价格通过土地交易市场公开出让。

记者查询武汉市土地交易中心数据发现,171亩地被划分为三块,其中近136亩用于住宅开发,通过“招拍挂”出让给三家开发企业,合计成交价超过8.8亿元。与收储价相比,价格增加了6.3亿元。

分析人士指出,虽然这块地整体价格并不高,但巨额抬价将计入房地产开发成本中,最终转嫁给购房者。

长江融达副总经理刘宪辉说,公司土地原是国有划拨,在2002年改制时,变更为出让土地,并以股份作价补齐了相关的税费。原本计划自行联系买家出卖,保利、信达、中电等10余家房企也多次上门洽谈。经过再三权衡,最终,董事会还是决定卖给湖北科投。

据分析,湖北科投是武汉市东湖新技术开发区直属独资国有企业,履行投融资平台职责,同时,东湖开(小区网论坛)发区土地储备中心也挂靠于湖北科投,代表开发区负责土地整理储备。此次土地出让收入大部分进入财政,少量由湖北科投用于后期土地整理。

东湖新技术开发区土地储备中心常务副主任戈小兵认为,长江融达直接卖地是行不通的。土地用途、容积率的调整和规划都需要国土规划局来办理,只有取得选址意见书、规划设计条件证后才具备交易资格。

房地产各占几何?

数据:2012年,土地出让金为28517亿元,占当年房地产业销售6.4万亿元将近45%

武汉市化工区八吉府街向家尾村支部副书记向禹星告诉记者,他们村先后有2000余亩土地以每亩13.8万元左右的价格,被“土地储备中心”转手以25万元左右价格卖给企业。为此,许多村民认为不合理,怀疑村干部从中作梗,经常要求向上级反映情况。

据报道,广州大学城2004年期的征地面积18平方公里,平均每平方米的征地补偿价格不超过100元。2009年,这一区域的土地平均价格猛增到每平方米两万元以上。中间只相隔五年,差价却高达200多倍。

业内人士指出,自从2004年土地出让实行“招拍挂”制度以来,我国大多数城市建立了土地储备中心,由政府出面收购或征用农用地转建设用地,然后进行整理,再通过土地市场进行交易,从中获取几十倍甚至上百倍的差价。“这些最终形成地方政府财政收入的一块——土地出让金。”

中指研究院房地产专家李国政告诉记者,根据国家统计局、财政部、人民银行等部门公布的数据,2012年,土地出让金为28517亿元,占当年房地产业销售6.4万亿元将近45%。“这个数据并不十分准确,加上各种税费收入以及银行房贷所得利息,一些地方政府拿走的不菲。”李国政说,如此巨大的土地,谁不眼馋?

[专家观点]

既是买方又是卖方土地储备制催生垄断

虽然并非所有土地必须经过收储,但实际上只要被土地储备中心列入规划的地块就难逃被“倒手”的命运。武汉一位房企老总说,“理论上,土地所有人可以自由交易,但只要土地储备中心看中的土地,你不卖给他,规划部门就通不过。”

戈小兵表示,按照我国土地制度规定,土地所有人可以自行通过土地交易中心挂牌,并缴纳4%的契税、5.8%的营业税以及增值税。 “但土地交易中心有权优先收购,如果看不中,才会给他人办理手续。 ”

专家指出,原本为了控制土地价格而生的土地储备制度在一些地方开始“走样”,逐渐成为土地市场的“二道贩子”。

华中科技大学土地管理系卢新海教授说,一些地方政府打着“土地储备”的旗号垄断土地市场,既是买方,又是卖方,从中获取巨额差价,直接推高了房价上涨。

"地王连续剧"巡演:甩出一手好地 房企争相投入

“9月5日是中国土地市场上具有纪念意义的一天。”昨天,上海、杭州的地王纪录均在一天内被刷新,业内人士发出如上感叹,并将这个日子封为“地王日”。事实上,“地王日”还有前奏,9月4日下午,北京也诞生新地王,每平方米7.3万元的楼板价让外界无不感叹“帝都土贵”。

土地市场的持续火热,除因地方政府甩出一手好地,房企手头宽裕和乐观预期也是重要因素。“无土地,不发展”的准则之下,资金充裕的各家房企争相投入“土地竞备赛”。

地王连续剧

备受关注的上海徐家汇中心地块昨天上午开拍,起始总价高达175.26亿元。这一被“雪藏”18年之久的市中心稀缺地块,在开拍前便已将地王头衔收入囊中。

经过半、近百轮的竞价,港企新鸿基旗下威万国际投资有限公司以217.7亿元、溢价24.2%的价格摘下该地,楼板价达每平方米37264.4元。据悉,该地块不仅成为今年上海总价地王,也是上海自实行土地招拍以来的“史上价”,在也仅次于2009年末以255亿元成交的广州亚运城地块。

上海徐家汇中心地块打响“地王日”枪后,同处长三角的苏杭土地市场也激战正酣。

昨天下午,杭州“百亿”——华家池三地块正式开拍,总起价为97.3亿元。该地块位于风景秀丽的浙大华家池校区,市中心区位加上得天独厚的湖景资源和人文底蕴,吸引了绿城、滨江、万科、中海、融创、世茂、华润等知名房企竞逐,阵容堪称空前,甚至被媒体戏称为“决战华家池”。

最终,三地块分别以56.2亿元、36.7亿元和43.83亿元被绿地、世茂和滨江拍得,总成交金额为136.73亿元,总溢价率为40.52%。

苏州金鸡湖两地块也在昨天下午开拍,最终被世茂斥资47.25亿元收入囊中。其中,一幅地块成交总价24.15亿元,成交楼面价每平方米15011元,溢价率74.24%;另一幅地块成交总价23.1亿元,成交楼面价每平方米15151元,溢价率76.8%。

据统计,仅9月5日,上海、苏州、杭州、重庆、武汉5个城市共收入土地出让金410亿元,称之“地王日”名副其实。

事实上,“地王日”早有前奏。前天下午,北京农展馆地块已刷新单价纪录。该地块地处东三环畔,CBD核心区,是东部城区近年来为数不多的住宅类地块,稀缺性不言而喻。去年11月,该地块就曾挂牌入市,成为准地王热门候选,后因故暂停出让,今年8月重新入市。最终,经69轮拍,融创以21亿元、配建27.8万平方米医院面积获得这块金贵的东三环宅地。经计算,农展馆地块溢价率为16%,楼面价为每平方米35501元。考虑到配建的医院成本,楼面价高达每平方米73099元。

另据消息,昨天下午,万科以53.99亿元夺深圳史上的“工业地王”——南山区T501-0069地块、深圳留仙洞总部基地,溢价率为49%。这是万科在深圳首获产业办公用地,佳兆业和中海地产也参与了本次土地的竞拍。

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