[摘要] 近日，中央审议通过《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》。农业部部长韩长赋作解读时表示，农村集体土地所有权、承包权、经营权三权分置是深化农村土地制度改革实践探索。
近日，中央审议通过《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》。农业部部长韩长赋作解读时表示，农村集体土地所有权、承包权、经营权三权分置是深化农村土地制度改革实践探索。针对农村土地流转中存在的——有地方强行推动土地流转，片面追求流转规模、比例，侵害了农民合法权益;有工商企业长时间、大面积租赁农户承包地，“非粮化”、“非农化”——等突出问题，《意见》提出：一要坚守土地流转的底线，坚持农村土地集体所有，坚持依法自愿有偿，保护农民承包权益，不能搞大跃进，不能搞强迫命令，不能搞行政瞎指挥。要确保流转土地用于农业生产，重点支持粮食规模化生产。二要鼓励创新土地流转形式，鼓励农民以多种形式长期流转承包地。三要严格规范土地流转行为，尊重农民在流转中的主体地位，村级组织只能在农户书面委托的前提下才能组织统一流转，禁止以少数服从多数名义将整村整组农户承包地集中对外招商经营。四是加强土地流转服务体系建设。
韩长赋说，土地经营规模不是越大越好，应当有一个适宜范围。《意见》提出对“两个相当于”的要重点扶持，即土地经营规模的务农收入相当于当地二、三产业务工收入的，土地经营规模相当于当地户均承包土地面积10-15倍的，应当给予重点扶持。当然，各地根据实际情况确定具体标准。
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