[摘要] 近日，《湖南省乡镇区划调整改革工作方案》（简称《方案》）出台，根据《方案》，湖南启动乡镇区划调整，重点合并万人以下小微乡镇。
近日，《湖南省乡镇区划调整改革工作方案》（简称《方案》）出台，根据《方案》，湖南启动乡镇区划调整，重点合并万人以下小微乡镇。全省将合并乡镇500个以上，减幅约25%；合并建制村16000个以上，减幅约39%。根据《方案》,全省乡镇区划调整改革工作不搞试点，并乡镇工作2015年下半年启动，2016年春节前完成；合村工作2016年底前完成，2017年上半年选举产生新一届村委会。
乡与镇合并可以设镇
根据《方案》要求，各市州、县市区应制定切实可行的乡镇区划调整改革方案。重点是要合并1万人以下的小微乡镇和人口不足5000人的民族乡，以及1000人以内的建制村，但不搞“一刀切”。
就建制村合并数量来说，全省14个市州调整幅度大的为岳阳市和常德市，调整比例分别为54.44%、51.36%，调整幅度均过半。需减少乡镇数量多的三个县（市、区）分别是：岳阳汨罗市，减少16个；常德澧县，减少15个，乡镇数量为合并前的一半；张家界桑植县，减少15个。
《方案》指出，合并后新设乡镇行政区划建制按以下原则确定：镇与镇合并继续设镇；乡与镇合并可以设镇；乡与乡合并继续设乡，符合设镇条件的可以设镇。少数民族乡与非少数民族乡镇合并时，按省民宗委指导意见，少数民族人口达到一定标准可继续设立少数民族乡。
合并乡镇党政机构设置不超过4个
据悉，在乡镇党政机构不超过4个、事业站所不超过6个的限额内，根据合并乡镇的类型和规模，确定党政机构设置形式和数额，一般可设置党政综合办公室、经济发展办公室、社会事务办公室等3-4个。
其中，对卫生和计生、就业和社会保障、水利、林业、农业技术推广、动植物疫病防控、国土资源管理、城乡规划建设、安全生产监管、食品药品安全监管等工作应予以加强，不能削弱。对此类工作，可单独设置党政机构或事业站所；未单设的，必须明确这些职责由谁承担。确因工作需要，党政机构和事业站所可加挂牌子，但每个乡镇加挂牌子的总数一般不超过3个。
乡镇领导职数配备有规定
乡镇合并后，乡镇计划生育技术服务机构与乡镇卫生院妇幼保健职能整合，在乡镇卫生院加挂“妇幼保健计划生育服务站”牌子，接受县级卫生计生行政部门和乡镇政府双重管理。
据介绍，乡镇领导职数的配备一般包含党委书记、乡镇长、党委副书记、纪委书记、党委委员、副乡镇长、人大主席、武装部长等。而此次合并乡镇重新明确类别的，其领导职数核定原则上仍按照《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅〈关于全面推进乡镇机构改革的实施意见〉的通知》的有关规定执行，其中一、二类乡镇不超过9名，三、四类乡镇不超过7名。
乡镇合并后因职数减少不能继续担任乡镇领导职务的干部，应结合政府机构改革和乡镇区划调整改革统筹安排，在领导职数内安排确有困难的，允许在5年过渡期内暂时超职数配备领导干部。
并乡镇合村后，为方便群众办事，各地可从实际出发，在被合并乡镇政府原驻地设置社区（便民）服务中心，作为服务群众办事的窗口。被合并建制村原村部可设置便民服务点。
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领导干部要带头支持区划调整工作
省纪委针对乡镇区划调整改革工作严明五大纪律要求
日前，湖南省纪委发布湘纪发（2015）6号文件，强调乡镇区划调整改革工作中严明有关纪律。《通知》提出严格遵守政治纪律等五大纪律要求。
严格遵守政治纪律。各级党员干部特别是领导干部要带头支持区划调整工作，严禁散布扰乱区划调整的谣言，严禁有干扰区划调整的行为。
严格遵守组织人事纪律。严禁突击提干、提职，借机调进(出)人员；严禁擅自增设机构、提高机构规格，增加人员编制和领导职数；严禁领导干部利用职务便利安排配偶、子女、亲友及身边工作人员。
严格遵守财经纪律和廉政纪律。严禁随意变更、毁坏财会账目和凭证，严禁虚报债权债务，严禁违规转移变卖财物，严禁侵占、挥霍国家和集体资产。
严格遵守工作纪律。严格监督执纪问责。对执行不到位的进行严格责任追究和责任倒查，坚决杜绝有令不行、有禁不止行为。对顶风违纪行为，一经发现，严肃处理、问责到位；情节严重、造成恶劣影响的，同时追究有关领导责任。
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