[摘要] “这全是一片好田，一年四季水旱无忧，如今这几千亩水田说没就没了，可惜啊……”日前记者来到长沙（楼盘）市望城区铜官街道彩桃源村采访时，55岁的村民袁某站在家门口公路上，指着眼前一大片被推平的水田心痛地对《中国产经新闻》记者说。
“这全是一片好田，一年四季水旱无忧，如今这几千亩水田说没就没了，可惜啊……”日前记者来到长沙（楼盘）市望城区铜官街道彩桃源村采访时，55岁的村民袁某站在家门口公路上，指着眼前一大片被推平的水田心痛地对《中国产经新闻》记者说。
老袁家6口人，有6亩水田，据他介绍，2013年12月左右，区、镇、村在没有和他签订任何协议的情况下，征用了他家全部田地，由于感到村里按人口分配补偿不合理，6亩田近25万元左右的补偿款至今未领。他说，自己祖祖辈辈住在这里，靠种田为生，如今没有田种了，不晓得日后怎么过，每天都在为一家人未来的生活担忧。
据石渚湖村村民介绍，这个旅游项目是由新华联集团投资开发，征地面积在3000亩左右，征地时间从2014年至2015年之间，征地价格每亩在4.9万元左右。征地涉及3个村：石渚湖村、彩桃源村、石桥村。其中，石渚湖村、彩桃源村有一半以上的地被全部征收，涉及几百户，上千人。失去了田地，没有了生活保障，村民们感到自己没有文化知识和技术特长，加上年纪大了找不到工作，对未来生活感到茫然和无可奈何。他们表示，吃完了征地款以后吃什么？
采访中，也有村民对《中国产经新闻》记者说，这个项目是好，搞起来了解决了当地大量就业，为国家增加税收，确实利国利民。但是，两年前，望城区也有过“远大天空城世界高楼”大项目，当时，也搞得轰轰烈烈，省里、市里很重视，把地征了，田挖了，项目却没有搞成，导致田地荒芜，不了了之。还有村民认为，所征农田全是一类水田，每亩才补5万元左右实在少了，不够吃几年。因此虽然补偿款早下来了，仍有小部分人未领。
那么，当地政府如此大规模地征用农田，建铜官窑国际旅游度假区搞商业开发，在项目征地补偿过程中，是否依法依规和严格按照国家相关政策落实执行呢？
记者在接到村民多次的投诉后，专程来到了位于长沙市北郊30公里的望城区铜官镇街道办采访，负责宣传的周志兵委员和分管国土的余匹雄副主任接待了记者。一见面，周志兵委员对记者强调，现今时期，政府领导谁敢冒这个险去征基本农田，不办理征地手续，并肯定地回答，此项目是依法依规进行的。余匹雄副主任听了记者的介绍后对《中国产经新闻》记者说，铜官窑陶瓷国际旅游度假区这个项目是经过多个部门反复论证，并经过国土、建设、规划等相关部门批准，主要是利用当地上千年铜官窑历史悠久的陶瓷文化和影响发展旅游经济。在场的企业代表，长沙新华联铜官窑国际文化旅游度假区开发有限公司副总经理何鑫也向记者作了情况说明，并提供了立项、国土等相关复印审批文件。
其中湖南省发展和改革委员会文件（2015）691号，关于核准长沙新华联铜官窑国际文化旅游度假区一期工程项目的批复显示：项目一期总建筑面积467.468平方米，其中地上建筑面积319.100平方米，包括广场、文化综合片区42.200平方米，陶瓷文化交流中心55.000平方米，老街片区164.500平方米，沿江商业区31000平方米，沿街商业院子26.400平方米，地下建筑面积148.368平方米等，主要建设内容：广场、文化综合片区、陶瓷文化交流中心、老街片区、沿江商业区、沿江商业院子及地下车库和道路、绿化、水电等配套工程。
湖南省人民政府关于下达“2016湖南省重点建设项目责任目标任务书的通知”。通知反映长沙铜官窑国际文化旅游度假区一期项目位于长沙市望城区，总投资200000万元，总建筑面积约98万平方米，主要建设内容为：广场、文化综合片区、陶瓷交流中心等，建设工期3年。
湖南省人民政府农用地转用，土地征收审批单，从2015年5月8日至2016年8月1日所征耕地共分6次审批，次2015第635号征地审批为13.644公顷，第二次第689号征地审批13.3721公顷，第三次第1111号征地审批为26.4697公顷，第四次第422号征地审批为13.7641公顷，第五次第592号征地审批为13.7594公顷，第六次第1289号征地审批为16.2813公顷。
据统计，该项目期6次征地审批共97.2906公顷，其中耕地面积为88.4293公顷。
为了解该项目征地是否涉嫌基本农田等相关情况，记者来到望城区国土资源局采访，望城区国土资源局分管国土、规划、土地交易的相关局领导及规划、用地、土地交易的三部门负责人接受了记者采访并作了相应的情况介绍。据介绍，新华联铜官窑国际文化旅游度假区项目于2015年5月正式征地，总批地1750亩，分二批次，2015和2016年各一个批次，所征用农田性质为一般耕地，并于2014年5月申请调规，调规面积为99公顷。其中，1460亩为建设用地，290亩为片区防洪排涝工程，2015年9月7日，所征耕地进行了上网公示，拍卖价分别为70万、90万、100万元/亩不等。但由于招商形势不佳，土地挂牌竞拍时，当时只有新华联一家公司竞拍中标。
记者上网查阅了新华联旅游度假区项目介绍，该项目是国家旅游局确定的旅游优选项目，是湖南省重点工程，总占地面积约3000亩，总投资100亿元。
长沙新华联铜官窑国际文化旅游度假区将打造盛唐时期铜官古街古镇的繁华胜景。建设涵盖陶瓷博物馆、刺绣美术馆、钱币博物馆等五大博物馆；沿江规划铜官阁和演艺中心等文化建筑；开发一个六星级酒店、一个五星级酒店、一个四星级酒店和五个特色客栈；原貌呈现10个以上百年精品历史古院、古宅；恢复欧阳询书院、曾国藩祠堂等5座以上当地历史名人宅院；重建“海上丝绸之路”的重要支点——石渚湖，制作唐代商船“黑石号”出航、交易为主题的大型演艺节目，再现长沙窑陶瓷沿“海上丝绸之路”交易的盛况；打造湖南传统戏曲花鼓戏台、关公战长沙演艺节目以及5D电影院；还将集合国际双语学校、儿童乐园、滨江商街、特色餐饮、艺术家创作基地等多种业态，使新华联铜官窑国际文化旅游度假区成为集文化、旅游、休闲、娱乐于一身的一流古镇，成为中国古镇的旗舰、中国古建筑的博物馆、中国文化旅游项目的传世之作，实现年接待游客300万人次。
记者不解，一个如此规模巨大且利国利民反映历史铜官窑陶瓷文化的旅游项目，为何屡遭村民举报？
试问，地方要发展，耕地要保护，农民要生存，在这三者需求中，各级政府和相关职能部门究竟该如何决择呢？
近日，国土资源部、农业部联合发布《关于全面规划基本农田实行特别保护的通知》。《通知》明确划定的目标任务：按照“依法依规、规范划定，统筹规划、协调推进，保护优先、优化布局，优进劣出、提升质量，特殊保护、管住管好”五项原则。更不允许把不稳定耕地、劣地、坡地、生地划为基本农田，搞“狸猫换太子”，滥于充数。实行特殊保护要从严管控非农建设占用基本农田。实行特殊保护，要完善基本农田保护激励约束机制。一方面要切实落实地方各级政府基本农田保护主体责任；另一方面要充分调动农村集体经济组织、农民管护和建设基本农田的积极性。
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