[摘要] 原计划在6月出台的不动产登记条例终于在上周五姗姗来迟,同时也确定了不动产登记局主要职责、人员编制和内设机构等“三定方案”。一直以来人们对不动产登记寄予着降房价和反腐的期待。
预期3开征房产税前奏?短期内靴子不会落地
业内人士认为,不动产登记对于楼价的影响主要还是在于消费者的心理预期,最直接的是不动产登记提升了房产税的预期。
“不动产登记制度的建设跟房地产税出台有一定联系,为房产税出台做了一个技术性的工作。”彭澎认为。财政部财政科学研究所所长贾康在接受记者采访时表示,《条例》与以后房地产税的制度有密切的连接,这是很明显的。
按照国土资源部部长姜大明的表态,要用4年左右时间,运行统一的不动产登记信息管理基础平台,实现不动产审批、交易和登记信息实时互通共享以及依法查询,形成不动产统一登记体系。
北京中原地产首席分析师张大伟认为,只有不动产统一登记后,房产税才可能全面落地。这一政策类似于人口普查,将是其他所有长效调控政策的基础。一旦不动产统一登记可以实现,那么其他政策的出台将非常快,对市场投资者的心理影响非常大。但因为房产税出台、征收还要经过立法等程序,所以短期内这只靴子也不会落地。
“与不动产登记相比,房地产税如何设计、征收,才会对物业持有和投资方式产生比较直接的影响。”龙斌说。
多部门利益格局难破
■实施难点
据了解,《条例》原本定于6月底出台,延期出台的主要原因,业内人士解读为“多部门利益格局难破”以及“不少既得利益者阻挠”。目前,我国不动产登记的职责分布在多个部门,住建、国土、农业、林业、海洋等部门“各管一块、各自为政”,如今提出不动产登记集中由一个部门承担,难度可见一斑。
孙宪忠在接受媒体采访时就表示,不动产登记的困难就是我国一直以来对不动产的登记是多部门和多级别登记。现在多级别登记问题已经解决了,多部门登记问题没有解决。每个登记部门都有很多工作人员,如何将这些人员妥善安置是个问题。此外,不动产登记需要修订的法律数量非常大,会涉及多部法律。比如城市房地产管理法、土地管理法、土地法、海洋法、渔业法、矿产资源法等法律。
从另一个方面来看,住建部在2010年下半年启动了40个城市的个人信息系统的建设工作,计划2012年6月30日前实现联网,结果也未能如期实现。如今计划调整为2014年底,40个重点城市的信息系统将联网,就目前情况来看压力依然极大。
■观点
财经评论员叶檀:我们需要有足够的耐心等待基础数据的生成与完善,林地、山地、土地、房产等不动产登记只是一步,登记之后是不是能够联网得另说,联网之后数据能不能公开、公开到什么程度,不应过于乐观。
中国社会科学院研究生院城乡建设经济系主任陈淮:不动产登记制度被解读为查贪官有多少套房,这恐太剑走偏锋。该制度的首要意义是保护而不是剥夺包括私人在内的财产权利人的利益。不论是不是官,只要是非法所得,有无登记制度都不受保护。全面小康就是越来越多的百姓有产的小康。拜托,别再拿打土豪分田地的革命思维来解读市场经济制度了。
同策咨询研究中心总监张宏伟:不动产统一登记前期工作已全面拉开帷幕,房地产市场调控的税费经济手段会更加突出,以税费手段改变市场需求结构,坚持去投资化,使市场回归自住属性,促使楼市长效性调控机制逐步形成。
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