[摘要] 中国如果不进行深层次改革,可能会面临经济危机。中国政府应缩减庞大的国企规模,使之在运营模式上更接近商业公司。
建议提高国企支付的股息
据新华海外财经报道,2010年9月,佐利克访问北京期间提出了启动该项目的建议,中国高层批准了中国和世界银行的这一合作项目。
国务院发展研究中心直属于中国国务院,是中国经济政策最重要的官方智库之一。世界银行在中国政府机构中拥有较高的声誉,尤其是在它提供了帮助中国设计早期市场改革的建议之后。两者合力完成这份报告,无疑增加了报告可能产生的影响力。
报告中的焦点话题包括:如何管理国有企业;这些企业在中国的能源、自然资源、电信和基础设施等产业占据主导地位,并能够轻易地从国有银行获得低息贷款。
报告建议大幅提高国企支付的股息,这样不但能提振财政预算收入,还能提高对新的社会性项目的支付。
事实上,2008年前,国有企业只上缴税收,不上缴红利。自2008年开始,在建立国有资本经营预算制度的呼声下,国企最终告别了13年不缴红利的历史。虽然国有资本经营预算今年初已经第三次扩容,但是目前上缴红利依然很少。
2011年中央国有资本经营预算收入达到844.39亿元,增长51.1%。
参与报告的人士说,世界银行和国务院发展研究中心认为,资产管理公司应该对国有企业加以监管。资产管理公司应该努力保证这些企业依照商业规则经营。国有企业应该将被认为是无关的业务出售,使私营企业更容易在所产生的新领域里竞争。
报告还称,很多中国国企都设有专营房地产的子公司,而这些公司往往会抬高地价。另外,国企还在一定程度上创造了房产泡沫,中国政府现在正努力打压这些泡沫。
佐利克上个月在芝加哥对经济学家发表讲话说,中国需要限制国有企业扮演的角色,打破垄断,让所有制多样化,降低私营企业进入市场的门槛。
中国正试图加快打破垄断的进程。中国国家发改委21日召开由45个部门参加的会议,就落实国务院总理温家宝提出的,今年上半年出台鼓励和引导民间投资健康发展相关实施细则的工作要求,倒排时间表,确保按时完成任务。
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