[摘要] 从2012年的“房叔”被网络曝光之后,“房婶”、“房妹”、“房姐”、“房祖宗”又一一被媒体与网友扒出来,这些拥有众多房产的“房字辈”们的家属或本人背后往往存在腐败问题。除了房产反腐之外,媒体最近的关注点聚焦在了户籍管理制度上。
户籍与太多公共福利捆绑
户籍制度本来是一种按住户登记的人口管理制度,但我国的户籍制度被附加了过多的权利,演变成与户口性质和登记地相挂钩的权利界定和利益分配制度。据调查,目前与户籍挂钩的个人权利有20多项,涉及政治权利、就业权利、教育权利、社会保障、计划生育等各个方面,其他还包括义务兵退役安置政策和标准、交通事故人身损害赔偿等。
在买房、贷款、交税、计生、社会福利等方面享受“双公民”待遇,这也是诸多涉案官员拥有“双户口”的原因之一。
“房字辈”事件暴露户籍管理制度巨大漏洞
历史遗留问题给户籍管理造成混乱
在实行微机管理后至联网之前,历史遗留问题给户籍管理造成了很大的混乱。乡镇成立派出所之前户口均由乡(镇)政府办公室代为管理。当时,户口登记仅凭申报人口头申报,户籍档案只是乡镇移交的旧式常住人口登记表,其大量人口信息随意涂改,造成户口信息不真实,一旦有误,群众要求变更时,却因无相关依据而得不到更正。20世纪90年代初期出台的购买小城镇户口政策,引发出空挂户问题,直接影响到“以户管人”的户籍管理模式。
2005年实行联网管理后,民众在迁入地派出所落户后,迁出地派出所因操作失误、单机办公或微机、网络故障等原因导致人口信息并没有办理迁出,出现多重户口的现象。另外,实行联网管理后出现补录户口业务。民众申请户口补录时,有些可能已在其他地方有户口,或者有些原来本身就有多重户口,因种种原因只保留了一个户口,但出于某种目的,会提供相关手续,要求公安机关补录。因跨省或跨县,使得公安机关根本无法进行有效把关,导致出现多重户口。
历史遗留问题给户籍管理造成混乱
在实行微机管理后至联网之前,历史遗留问题给户籍管理造成了很大的混乱。乡镇成立派出所之前户口均由乡(镇)政府办公室代为管理。当时,户口登记仅凭申报人口头申报,户籍档案只是乡镇移交的旧式常住人口登记表,其大量人口信息随意涂改,造成户口信息不真实,一旦有误,群众要求变更时,却因无相关依据而得不到更正。20世纪90年代初期出台的购买小城镇户口政策,引发出空挂户问题,直接影响到“以户管人”的户籍管理模式。
2005年实行联网管理后,民众在迁入地派出所落户后,迁出地派出所因操作失误、单机办公或微机、网络故障等原因导致人口信息并没有办理迁出,出现多重户口的现象。另外,实行联网管理后出现补录户口业务。民众申请户口补录时,有些可能已在其他地方有户口,或者有些原来本身就有多重户口,因种种原因只保留了一个户口,但出于某种目的,会提供相关手续,要求公安机关补录。因跨省或跨县,使得公安机关根本无法进行有效把关,导致出现多重户口。
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